根据《市人民政府办公室印发关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案的通知》（六盘水府办函〔2019〕82号），现将市卫生健康局2021年度行政执法总体情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强行政执法监督工作组织领导。我局在行政执法监督工作中建立了主要领导负总责，各分管领导齐抓共管，政策法规与综合监督科具体负责，各科室和卫生健康综合行政执法支队密切配合的工作机制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

（二）加强制度建设。2021年，市卫生健康局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习《国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》（国办发〔2017〕14号）和《省人民政府办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》（黔府办发〔2019〕7号），为确保“三项制度”落到实处，制定印发了《六盘水市卫生健康局重大执法决定法制审核制度》《六盘水市卫生健康局行政执法公示制度》《六盘水市卫生健康局执法全过程记录制度》和《市卫生健康局三项制度实施细则》，为行政执法提供了坚强的制度保证。

（三）强化行政执法主体资格监督。一是强化行政执法主体资格管理。认真落实了行政执法主体资格制度，清理了委托执法行为。严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度，对局机关和直属单位执法人员进行台账管理，未经执法资格考试合格不得从事行政执法活动。二是落实执法经费保障。全面落实行政执法经费保障制度，严格落实有关要求，2021年执法经费共投入20.77万元，基本满足行政执法的工作需要。

（四）强化行政执法和公开。一是强化处罚案件的查处，2021年度，市本级行政处罚62件；二是落实“放管服”各项措施，2021年办理行政许可2171件；三是开展“双随机一公开”，2021年共开展“双随机一公开”检查11次；四是进行重大执法决定法制审核，2021年重大执法决定法制审核8件；五是强化公开力度，2021年公开执法案件数2233件，归档执法案卷2233卷，公开行政权力事项222项，公开行政权力运行流程图228张；六是加强行政执法人员培训，2021 年市本级共组织培训执法人员4次，培训82人；七是加强装备建设，2021年投入行政执法经费20.77万余元，配备了4台执法纪录仪。

（五）切实规范行权行为。一是清理规范行政权力事项。按照市政府关于权责清单动态管理工作要求，及时调整公布了我局权责清单和权力运行流程图。二是不断规范行政执法程序。积极完善相关制度建设，规范有关制度，确保文明执法、公正执法。三是建立并完善了行政检查制度。及时更新执法人员库，制定并公布了《双随机一公开随机抽查事项清单》《双随机一公开工作实施细则》，对行政检查行为进行规范。四是将执法证件统一管理。为避免执法证件滥用，我局将所有执法人员执法证统一保管，待有执法需求时再按程序领用。五是加强行政处罚公开。行政处罚决定一经作出，七个工作日内即在我局门户网站公开。

（六）认真开展执法案卷评查。按省市和省卫生健康委要求，每年均在系统内认真开展案卷评查工作。

二、主要措施

（一）制定年度抽查计划

为保障2021年“双随机一公开”抽查工作的有序开展，市卫生健康局结合监管领域实际情况，制定下发了《六盘水市卫生健康局2021年度“双随机一公开”抽查工作计划》，合理确定各项卫生监督工作随机抽查的比例和频次，既保证了必要的抽查覆盖面和工作力度，又切实防止检查过多和执法扰民。2021年度全年开展11次双随机抽查，开展联合双随机1次。

（二）严格“一单两库”管理

全市各级卫生健康部门对“一单两库”进行了实行动态管理，确保执法事项、监管对象、执法人员全覆盖，信息全面准确、规范完整。根据卫生健康部门监管领域各类市场主体情况、执法监督事项，结合上级双随机监管工作的相关要求，全市各级卫生健康部门按照属地管理与分级管理相结合的原则，建立了可供随机抽取的市场主体名录库。名录库包括检查对象名称、地址、负责人、社会信用代码等内容，检查对象名录库根据检查对象变化情况实行动态管理，截至目前，全市在贵州省双随机监管平台检查对象名录库中共录入检查对象5459户，市本级录入检查对象323户。

根据执法监管事项、结合双随机监管要求，对执法检查人员名录库进行了全面梳理，要求所有取得行政执法证的人员全部录入名录库，截至目前，全市在贵州省双随机监管平台执法检查人员名录库中共录入执法人员181人，市本级录入执法人员62人。

三、问题和不足

一是领导干部学法用法意识有待增强，个别执法人员学法被动，执法水平有待进一步提高。二是新一轮机构改革后，原执法证已失效，存在执法风险，一部分执法人员和新自入职公务员需要重新办理。

四、下一步工作

在今后的工作中，我局将继续抓好执法人员法制培训，使学习制度化、常态化，进一步加强行政执法监督检查，规范执法行为，严格执法程序，确保依法行政要求落到实处。

2022年1月5日

附件2

2021年度政执法数据统计表

（1至12月）

填报单位（盖章）：市卫生健康局         填表人：王亚华      2022年1月5日　  

注：　1．各单位填写时请对应相应项目填写件数，无的请填写“0”；

2． 公开执法案件数只统计公开的行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政征用的件数。

注：4次培训是年初本单位的执法文书书写培训，5月的妇幼卫生执法＋专家培训，8月的全市执法竞赛，11月1日的《行政处罚法》和案例以案释法。